- Turkije
Een jaar nadat Abdullah Öcalan, leider van de Koerdische Arbeiderspartij (PKK), opriep tot “vrede en een democratische samenleving”, rondt een zevenkoppige onafhankelijke internationale delegatie haar eerste missie af om de juridische ontwikkelingen in het lopende vredesproces in Turkije met betrekking tot de Koerdische kwestie te observeren.
De onafhankelijke juridische missie voor het vredesproces in Turkije is opgericht onder auspiciën van de Europese Vereniging van Advocaten voor Democratie en Mensenrechten (ELDH) en de Vereniging voor Democratie en Internationaal Recht (MAF-DAD). Naast advocaten die bij deze organisaties zijn aangesloten, werd de missie ook gevormd met de institutionele deelname van het Human Rights Institute van de International Bar Association (IBAHRI), de Union of Italian Penal Chambers (UCPI) en Esculca.
Doel
Het doel van de missie is om een beter inzicht te krijgen in de recente ontwikkelingen met betrekking tot het vredesproces in Turkije en bij te dragen tot het bereiken van een rechtvaardige en duurzame vrede die is gebaseerd op de beginselen van de VN-Verklaring over het recht op vrede (A/RES/71/189).
Het werk van de missie is gebaseerd op uitgebreid overleg met verschillende belanghebbenden en volledige erkenning van de soevereiniteit van de Republiek Turkije en haar democratische instellingen. Geleid door de beginselen van neutraliteit, transparantie en constructieve dialoog, streeft de missie naar een diepgaand inzicht in de uitdagingen, kansen en zorgen rond de huidige fase van het proces, terwijl zij een open en respectvolle uitwisseling van standpunten met alle relevante actoren bevordert.
Methodologie
Tijdens het bezoek heeft de missie ontmoetingen gehad met mensenrechtenorganisaties, actoren uit het maatschappelijk middenveld, advocaten en politieke vertegenwoordigers, waaronder leden van de Nationale Commissie voor Solidariteit, Broederschap en Democratie, die is opgericht binnen de Grote Nationale Assemblee van Turkije.
De missie is voornemens om contact te blijven zoeken met andere belanghebbenden, waaronder degenen met wie vanwege agendaproblemen geen ontmoetingen mogelijk waren.
De missie heeft ook formeel toestemming gevraagd om de Imralı-gevangenis te bezoeken en hoopt dat dit verzoek te zijner tijd in overweging zal worden genomen.
Er volgt een uitgebreid verslag. Het onderstaande moet dan ook worden beschouwd als voorlopige observaties naar aanleiding van het eerste bezoek van de missie aan Turkije.
Voorlopige observaties
Het bezoek van de missie vindt plaats een jaar na de openbare oproep van Abdullah Öcalan op 27 februari 2025, waarin hij opriep tot beëindiging van het gewapende conflict en de overgang naar democratisch politiek engagement.
Naar aanleiding van die oproep heeft de Koerdische Arbeiderspartij (PKK) haar congres bijeengeroepen en het einde van haar gewapende strijd aangekondigd, waarbij zij haar besluit bekendmaakte om haar organisatiestructuur op te heffen en symbolische vertrouwenwekkende maatregelen met betrekking tot wapens te nemen. Sindsdien zijn de gewapende confrontaties gestopt en tijdens onze bijeenkomsten heeft geen van de geraadpleegde actoren ernstige twijfels geuit over de ernst van deze verklaarde toezegging of de uitvoering ervan tot nu toe.
In reactie op deze nieuwe context heeft de Grote Nationale Assemblee de Nationale Commissie voor Solidariteit, Broederschap en Democratie opgericht, waarmee een parlementaire ruimte is gecreëerd waarin politieke partijen kwesties met betrekking tot vrede, democratisering en verzoening kunnen bespreken. De oprichting van deze commissie is een belangrijke institutionele stap, aangezien hiermee de discussie over conflictgerelateerde kwesties stevig binnen de democratische en parlementaire structuren wordt geplaatst. De missie merkt op dat de commissie op 18 februari haar definitieve gezamenlijke verslag heeft uitgebracht, dat door 47 van de 51 leden uit het hele politieke spectrum is goedgekeurd.
Hoewel de politieke partijen en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld die we hebben ontmoet uiteenlopende standpunten hadden over procedurele kwesties en mogelijke uitkomsten, was er brede erkenning voor het belang van dit parlementaire initiatief. Sommige belanghebbenden merkten op dat toekomstige fasen van het proces baat zouden kunnen hebben bij bredere participatie, een genuanceerder begrip van het conflict, een grotere vertegenwoordiging van vrouwen en meer gedetailleerde en concrete uitvoeringsmaatregelen.
Sommige van onze gesprekspartners waren van mening dat het vredesproces in de eerste plaats, zo niet uitsluitend, betrekking heeft op het conflict tussen de Turkse staat en de PKK. Anderen benadrukten dat de Turks-Koerdische kwestie in het algemeen als de hoofdoorzaak moet worden gezien. Zij verklaarden ook dat de bevolking vanaf het begin moet worden opgeroepen om zich uit te spreken via verschillende participatieve processen en raadplegingen.
Er bestaat brede erkenning voor de belangrijke rol van de heer Öcalan bij het op gang brengen van de huidige fase van het proces, en zijn relevantie blijft cruciaal, zoals blijkt uit zijn boodschap ter gelegenheid van zijn eerste verjaardag (die vandaag is uitgebracht). Om de dialoog op constructieve wijze te laten verlopen, waren verschillende gesprekspartners van mening dat zijn detentieomstandigheden moeten worden bekeken binnen een transparant wettelijk kader, zodat gestructureerde, vertrouwelijke en wettige communicatie met relevante actoren mogelijk is. Bij dergelijke communicatie kunnen, waar passend en in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving, vertegenwoordigers van de Koerdische politieke beweging, bevoegde Turkse autoriteiten en mogelijk andere nationale en internationale actoren betrokken zijn.
In dit verband wenst de missie de nadruk te leggen op de bindende kracht van de jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM), met inbegrip van het arrest Öcalan tegen Turkije (nr. 2), alsook op de evoluerende interpretatie van internationale mensenrechtennormen met betrekking tot langdurige detentie, menselijke waardigheid en het behoud van toekomstige re-integratie, een concept dat wordt aangeduid als “het recht op hoop”.
Om een gestructureerd en effectief proces van ontwapening, demobilisatie en re-integratie met passende garanties te bevorderen, moet eerst een duidelijk juridisch en technisch kader worden vastgesteld om passende juridische en veiligheidsgaranties te waarborgen. Dit vereist in de eerste plaats directe betrokkenheid en onderhandelingen tussen de partijen die bij het gewapende conflict betrokken zijn. Internationale ervaring leert dat zorgvuldig ontworpen juridische regelingen, waar nodig in combinatie met technische expertise van derden en vertrouwenwekkende mechanismen, kunnen bijdragen tot het vertrouwen tussen de partijen en binnen de samenleving als geheel.In overeenstemming met de beginselen van Resolutie 1325 (2000) van de VN-Veiligheidsraad moeten dergelijke processen zorgen voor een zinvolle participatie van vrouwen, voorzien in hun specifieke beschermingsbehoeften en die van kinderen, en hun rol bij het bevorderen van duurzame vrede versterken.
Verder is een belangrijk thema dat onder de aandacht van de missie is gebracht, het belang van het versterken van het vertrouwen van het publiek in de rechtsstaat. Wat betreft de uitvoering van uitspraken van het EHRM en het Constitutionele Hof van Turkije, verwelkomt de missie de aanbevelingen in het verslag van de Commissie en merkt zij op dat alle gesprekspartners het belang hebben bevestigd van een doeltreffende en tijdige uitvoering van definitieve rechterlijke uitspraken binnen het bestaande constitutionele en wettelijke kader. Tijdens onze dialoog werd de nadruk gelegd op het belang van een snelle en te goeder trouw uitvoering van rechterlijke uitspraken als een vertrouwenwekkende bijdrage aan de versterking van de rechtsstaat. De missie merkt op dat een effectieve afweging van de jurisprudentiële normen in het kader van artikel 46 van het EVRM en het constitutionele en wettelijke kader van Turkije een cruciale bijdrage zou kunnen leveren aan het versterken van het vertrouwen in het proces.
Bepaalde uitspraken van het EHRM en het Constitutionele Hof werden vaak genoemd als illustratieve voorbeelden van zaken die relevant zijn voor het dialoogproces. Het gaat onder meer om Selahattin Demirtaş tegen Turkije (nr. 2), betreffende kwesties in verband met langdurige voorlopige hechtenis en politiek pluralisme, en Kavala tegen Turkije, betreffende bevindingen van onwettige detentie en de eis om het definitieve arrest van het Hof na te leven.
Er ontstond consensus onder de partijen die de missie ontmoette, waarbij allen erkenden dat wetswijzigingen nodig zullen zijn om het proces te consolideren, met name, maar niet uitsluitend, op het gebied van strafrechtelijke en antiterrorismewetgeving, zoals ook door talrijke internationale mensenrechtenorganisaties werd benadrukt. Toch moet worden opgemerkt dat zelfs administratieve handelingen of decreten een aanzienlijke invloed kunnen hebben op de huidige situatie, bijvoorbeeld op het gebied van de benoeming van gemeentelijke beheerders. Veel partijen uitten hun bezorgdheid over het ontbreken van concrete maatregelen in het verslag van de commissie met betrekking tot internationaal erkende fundamentele culturele en taalkundige rechten.
Slotopmerkingen
De missie moedigt alle relevante actoren aan om constructief te blijven samenwerken en, waar nodig, het wettelijke kader te bevorderen dat nodig is om een duurzame en blijvende vrede te ondersteunen. Deze vredesdialoog biedt aanzienlijke mogelijkheden voor stabiliteit en de bescherming van de mensenrechten in Turkije en in de bredere regio, mits deze op transparante en inclusieve wijze wordt gevoerd en met oprechte en voortdurende inzet.
De Commissie heeft haar conclusies reeds gepubliceerd en de verklaring van deze missie mag niet worden geïnterpreteerd als een poging om deze conclusies vooraf te bepalen of te beïnvloeden. De missie herhaalt dat deze overwegingen worden geformuleerd vanuit een onafhankelijke en strikt observerende hoedanigheid en bedoeld zijn om het lopende proces te begeleiden en te ondersteunen door middel van onafhankelijke observatie en dialoog. Deze opmerkingen worden gemaakt in een geest van constructieve betrokkenheid.
De missie zal te zijner tijd haar eindverslag presenteren.
De missie voerde haar veldwerk uit tussen 24 en 27 februari 2026.
De missie bestond uit de volgende afgevaardigden:
- Eleonora Scala (Instituut voor Mensenrechten van de Internationale Orde van Advocaten)
- Wendy Lyon (Socialistische Advocatenvereniging van Ierland, lid van ELDH)
- Raquel Crespo Castro (secretaris van Esculca)
- Ezio Menzione (Unie van Italiaanse Strafkamers)
- Clemens Lahner (lid van ELDH)
- Urko Aiartza Azurtza (covoorzitter van ELDH)
De missie wordt georganiseerd onder auspiciën van de volgende organisaties:
De European Association of Lawyers for Democracy and World Human Rights (ELDH) is een onafhankelijke, non-profit Europese vereniging die bestaat uit nationale juridische verenigingen en individuele advocaten uit meer dan 21 Europese landen. De organisatie zet zich in voor de bevordering van mensenrechten, democratie en de rechtsstaat, onder meer door juridische ontwikkelingen te volgen, mensenrechtensituaties te beoordelen en vredes- en dialoogprocessen vanuit juridisch perspectief te volgen.
De Vereniging voor Democratie en Internationaal Recht, MAF-DAD (Koerdisch voor Recht en Gerechtigheid), werd op 1 september 2006, de Internationale Dag van de Vrede, opgericht door Duitse, Koerdische en Turkse advocaten en mensenrechtenactivisten. De vereniging werd opgericht als reactie op de aanhoudende schendingen van de mensenrechten en de achteruitgang van de democratie in Turkije en Koerdistan, met als doel de democratische structuren te versterken en de grondrechten te verdedigen. MAF-DAD zet zich actief in om ervoor te zorgen dat er verantwoording wordt afgelegd voor internationale misdaden in Koerdistan, Turkije en Europa, en bevordert tegelijkertijd de bescherming van de mensenrechten.
Het Mensenrechteninstituut van de Internationale Orde van Advocaten (IBAHRI) is een autonome en financieel onafhankelijke entiteit binnen de Internationale Orde van Advocaten (IBA), opgericht in 1995 onder het erevoorzitterschap van Nelson Mandela. Het IBAHRI werkt samen met de wereldwijde juridische gemeenschap om de mensenrechten wereldwijd te bevorderen en te beschermen. De IBA, opgericht in 1947, is 's werelds toonaangevende organisatie van juristen, advocatenorden en juridische verenigingen en heeft sinds 1947 de ECOSOC-status. De organisatie telt 80.000 individuele advocaten en meer dan 190 advocatenorden en juridische verenigingen, verspreid over alle continenten. De Unie van Italiaanse Strafkamers, opgericht in 1982, is een vereniging van strafrechtadvocaten die 129 territoriale strafkamers omvat. Meer dan 10.000 strafrechtadvocaten zijn bij deze balie geregistreerd; de Unie bevordert de kennis, verspreiding, concrete toepassing en bescherming van de fundamentele waarden van het strafrecht en van een eerlijk en rechtvaardig strafproces, door middel van het ontwikkelen van studies en het organiseren van culturele en politieke initiatieven die gericht zijn op het verbeteren van het strafrechtelijk en strafrechtelijk procesrechtelijk systeem. Zij zet zich ook in voor de correcte toepassing van wettelijke normen en ondersteunt hervormingen van het gerechtelijk systeem die in overeenstemming zijn met de waarden van onafhankelijkheid, autonomie en onpartijdigheid van de rechterlijke macht. Esculca is een waarnemingspost voor mensenrechten en burgerlijke vrijheden in Galicië. Het is een in 2002 opgerichte non-profitorganisatie die schendingen van de mensenrechten door overheidsinstanties aan de kaak stelt. Een van de doelstellingen van de vereniging is het bevorderen van democratische waarden en het verdedigen van de rechten van naties en volkeren.
Bron: ANF
