Ik was van plan om dit artikel te beginnen met de woorden: „De tweede fase van het Vredes- en Democratisch Maatschappijproces gaat van start met de goedkeuring van de ’basis-’ of ’kaderwet’ door het parlement op donderdag.” Maar voordat ik begon met schrijven, volgde ik het nieuws en kwam ik erachter dat er in plaats daarvan maandag in het parlement over het wetsontwerp zal worden gestemd. Hopelijk wordt het niet opnieuw uitgesteld en wordt de kaderwet, zoals nu wordt aangegeven, diezelfde dag nog aangenomen. Dat zou eindelijk een einde maken aan de gespannen verwachtingen binnen de samenleving. De datum is immers al minstens drie keer gewijzigd en uitgesteld.
Zoals te zien is, zijn de werkzaamheden aan de wet onder aanzienlijke spanning en moeilijkheden verlopen. Dit vloeit ongetwijfeld voort uit de mentaliteit en aanpak van de staat en de regering. Deze krachten benaderen het proces niet vanuit het perspectief van het democratiseren van Turkije en het oplossen van de Koerdische kwestie. Hun fundamentele denkwijze en beleid blijven gericht op het uitroeien van de PKK en het voortzetten van een anti-Koerdische aanpak. Zij drukken dit uit via de slogan „Een Turkije zonder terrorisme“. Ze blijven de PKK omschrijven als een „terroristische organisatie“ en spreken uitsluitend over de „uitroeiing“ ervan. Met andere woorden: ze hanteren dezelfde retoriek die kenmerkend was voor de oorlogsperiode. Dit blijft het wantrouwen aan Koerdische zijde aanwakkeren, terwijl die oprecht streeft naar vrede en een oplossing.
Om deze reden weet niemand wat de daadwerkelijke inhoud van de wet is, hoewel er al lange tijd over wordt gediscussieerd. Alles is in het grootste geheim en met uiterste voorzichtigheid verlopen. Toch kunnen belangrijke kwesties zoals democratisering en de Koerdische kwestie niet op deze manier worden aangepakt. Zoals we hebben gezien, heeft deze aanpak herhaaldelijk tot crises geleid, die telkens werden opgelost door een bezoek aan Imralı te brengen en de Koerdische leider Abdullah Öcalan te vragen een oplossing te vinden. Het is duidelijk dat het laatste bezoek aan Imralı op 2 augustus op deze basis plaatsvond, waarna de Imralı-delegatie van de DEM-partij aankondigde dat „er een akkoord was bereikt“. Volgens die aankondiging zou de wet naar verwachting donderdag door het parlement worden aangenomen. De kaderwet, die wordt omschreven als wetgeving die specifiek betrekking heeft op de PKK, zou vervolgens de tweede fase van het Vredes- en Democratisch Maatschappijproces in gang zetten.
Zoals bekend begon het proces met de „Oproep tot vrede en een democratische samenleving” van de Koerdische leider Abdullah Öcalan op 27 februari 2025. Die verklaring gaf de richting aan voor het proces. Een uitgebreidere toelichting hierop werd later gegeven in het Manifest voor vrede en een democratische samenleving, dat werd gepubliceerd onder de titel Manifest voor een democratische gemeenschapssamenleving. Uiteraard waren er al sinds oktober 2024 belangrijke discussies gaande ter voorbereiding op de oproep van 27 februari. Op 22 oktober 2024 riep MHP-leider Devlet Bahçeli vanuit het parlement Abdullah Öcalan op om „de organisatie op te heffen en voor de parlementaire fractie van de DEM-partij te komen spreken“. De volgende dag, na een ontmoeting met zijn neef Ömer Öcalan, verklaarde Öcalan dat hij bereid was „de kwestie van het terrein van het geweld naar dat van de politiek en het recht te verplaatsen“ en dat hij daartoe in staat was. Later mocht de voormalige Imralı-delegatie uit het vredesproces van 2013 – Sırrı Süreyya Önder en Pervin Buldan – opnieuw Öcalan bezoeken, waarmee de weg werd vrijgemaakt voor de verklaring van 27 februari 2025.
Het is dan ook duidelijk dat Abdullah Öcalan het proces in gang heeft gezet met zijn Oproep tot vrede en een democratische samenleving van 27 februari 2025. Vervolgens hebben Öcalan en de Koerdische kant talrijke eenzijdige stappen ondernomen die de eerste fase van het proces hebben bevorderd. Tussen 5 en 7 mei 2025 hield de PKK haar 12e congres en besloot, in overeenstemming met de oproep van Öcalan, de organisatie op te heffen en een einde te maken aan haar strategie van gewapende strijd. Op 11 juli 2025 verbrandde een groep van 30 guerrillastrijders onder leiding van Besê Hozat, medevoorzitter van de Uitvoerende Raad van de KCK, in het openbaar hun wapens. De PKK paste ook haar posities aan in grensgebieden waar confrontaties mogelijk waren en trok troepen terug uit gebieden binnen Turkije waar het risico op gewapende confrontaties bestond.
Deze ontwikkelingen waren van historische betekenis en waren voorheen bijna ondenkbaar geweest. Door deze stappen toonde de Koerdische kant haar inzet voor vrede en democratisering en verklaarde zij dat de eerste fase van het proces was afgerond. Sinds begin 2026 wordt betoogd dat het proces de tweede fase moet ingaan, bestaande uit juridische en politieke maatregelen. Uiteraard werd van de staat en de AKP-regering verwacht dat zij deze politieke en juridische stappen zouden nemen.
Gedurende de eerste fase hebben de staat en de regering weinig meer gedaan dan een parlementaire commissie instellen en toezicht houden op de opstelling van een rapport. In dat rapport werd juist aanbevolen dat de staat en de regering wettelijke maatregelen zouden nemen. Toch heeft de AKP-regering sinds begin 2026 lange tijd volgehouden om dergelijke wettelijke stappen niet te zetten. Evenmin reageerde zij adequaat op het voorstel van Öcalan, dat al sinds begin februari op tafel lag, namelijk dat „als het rechtssysteem niet kan optreden, de politiek de verantwoordelijkheid op zich moet nemen en een besluit moet nemen”. Ontwikkelingen in het bredere regionale conflict – de Derde Wereldoorlog, zoals het wordt omschreven – en met name het verloop van het conflict waarbij Iran, de Verenigde Staten en Israël betrokken zijn, speelden een belangrijke rol. De AKP-regering wachtte op een mogelijke overeenkomst tussen Iran en de Verenigde Staten die kansen voor haar zou kunnen creëren. Zij hoopte ook dat de NAVO-top een uitweg zou bieden. Toen die verwachtingen niet uitkwamen, besloot zij uiteindelijk door te gaan met de kaderwet om het hoofd te bieden aan wat zij beschouwde als de existentiële veiligheidsbelangen van Turkije.
Als de in Imralı overeengekomen „basiswet“ of „kaderwet“ nu door het parlement wordt aangenomen, zal dit de eerste juridische stap zijn die door de staat en de regering wordt gezet, waarmee de tweede fase van het Vredes- en Democratisch Maatschappijproces van start gaat. Uiteraard zal deze wet op zichzelf niet alles oplossen, en zal er nog verdere wetgeving met betrekking tot het proces nodig zijn. Deze wet zal eenvoudigweg de juridische voorwaarden scheppen die nodig zijn voor de inmiddels ontbonden PKK om haar besluit in de praktijk uit te voeren. Zo zullen er bijvoorbeeld wettelijke regelingen moeten worden getroffen om voormalige PKK-leden die hun wapens hebben neergelegd of vernietigd, in staat te stellen deel te nemen aan de democratische politiek. Evenzo zal de antiterrorismewet moeten worden afgeschaft of gewijzigd, zal de taal van de oorlog moeten worden vervangen door de taal van de vrede, en zullen instellingen die repressie en geweld tegen de bevolking hebben uitgeoefend – waaronder JITEM en het dorpswachterssysteem – moeten worden ontmanteld. Op deze manier zal het wettelijk kader moeten worden ontwikkeld dat wordt omschreven als „wetten voor democratische integratie“ – wetten die gericht zijn op de democratisering van Turkije en de oplossing van de Koerdische kwestie. Ook zal volledige vrijheid van gedachte, meningsuiting en vereniging moeten worden gewaarborgd.
Ondanks dit alles blijft de goedkeuring van de kaderwet, zoals Öcalan heeft gezegd, een stap van historisch belang. Hij verwoordde de betekenis van deze eerste stap met de woorden: „Een reis van duizend kilometer begint met één enkele stap.” Met andere woorden: de weg die nu is ingeslagen, is buitengewoon lang en kan alleen stap voor stap worden afgelegd. Het punt dat hiermee wordt gemaakt, is dat de democratisering van Turkije, die is gebaseerd op Koerdische vrijheid, zowel een langetermijninspanning vereist als een historische onderneming vormt.
Het is duidelijk dat de aard van de weg die voor ons ligt al geruime tijd wordt benadrukt. Dit pad is omschreven als „democratische integratie“. Tegelijkertijd zijn de potentiële voordelen ervan herhaaldelijk onder de aandacht gebracht. Stappen die voorheen maar weinigen zich hadden kunnen voorstellen, werden eenzijdig en met grote vastberadenheid gezet in een poging om de sfeer van wantrouwen te overwinnen. Gedurende het hele proces is nog een ander punt consequent benadrukt: dat dit een proces van strijd is en dat het alleen via maatschappelijke strijd kan slagen. Nu moet die sociale strijd op een meer georganiseerde en effectieve manier worden ontwikkeld. In plaats van zelfgenoegzaam te worden vanwege de wet, is het de taak om te mobiliseren om ervoor te zorgen dat de volgende stappen met succes worden gezet.
Auteur: Fuat Ali Rıza
Bron: Yeni Özgür Politika
